一輪又一輪的“環(huán)保風暴”還在持續(xù),4月24日下午,環(huán)保部部長陳吉寧在第十二屆全國人大常委會第二十七次會議上說,“過去的2016年,我國環(huán)境質量在全國范圍和平均水平上總體向好,但某些特征污染物和部分時段部分地區(qū)出現(xiàn)惡化。?
陳吉寧還特別指出,垃圾焚燒、化工、涉核等環(huán)境敏感項目選址建設和污染地塊處理處置日益成為輿情熱點。
這是陳吉寧連續(xù)第二年受國務院委托,向全國人大常委會作匯報。
陳吉寧說,2016年我國空氣質量總體改善,但部分時段污染加重!2016年是強厄爾尼諾現(xiàn)象的次年,進入秋冬季后,我國尤其是北方地區(qū)冷空氣活動頻次少、強度弱、風速小,大氣污染物擴散氣象條件極為不利,出現(xiàn)大范圍重污染天氣過程。11月和12月,優(yōu)良天數(shù)比例同比分別下降7.5、6.3 個百分點,PM2.5 濃度同比分別上升7.4%、5.4%。11月15日至12月31日京津冀區(qū)域供暖期間,PM2.5濃度為135微克/立方米,是非供暖期濃度的2.4倍,僅12月就發(fā)生5次重污染天氣過程,給人民群眾生產生活帶來較大影響!
其中,珠三角區(qū)域PM2.5平均濃度連續(xù)兩年達標。但同時,河南、北京、河北、山東優(yōu)良天數(shù)比例不到60%,山西、江西、安徽、陜西等省份優(yōu)良天數(shù)不增反減,山西、陜西PM2.5濃度不降反升。
在水環(huán)境質量方面,陳吉寧表示,雖然優(yōu)良水質斷面增多,水質改善不平衡,部分水體趨于惡化。121個國控斷面持續(xù)為劣Ⅴ類,主要分布在海河、黃河和長江流域。遼河、松花江等流域劣Ⅴ類水質斷面比例同比有所上升。山西、寧夏等省份地表水化學需氧量、氨氮濃度同比不降反升。
在112個監(jiān)測水質的國控重點湖庫中,總磷為首要污染物。我國農用地土壤環(huán)境質量不容樂觀,工礦企業(yè)及其周邊土壤環(huán)境問題突出。抽樣顯示,重污染企業(yè)及其周邊點位超標率為36.3%、工業(yè)廢棄地為34.9%、工業(yè)園區(qū)為29.4%。重金屬和有機污染物排放不斷累積,化肥、農藥、農膜等使用量多,土壤環(huán)境保護壓力依然很大。
據(jù)2016年完成的生態(tài)環(huán)境狀況評價顯示,全國總體生態(tài)環(huán)境屬于“一般”,其中“優(yōu)”、“良”縣域共1605個,占國土面積的44.9%。單位面積森林蓄積量只有全球平均水平的69%。中度和重度退化草原面積仍占草原總面積的1/3以上。一些地區(qū)生態(tài)資源破壞嚴重,生態(tài)空間被蠶食侵占,系統(tǒng)保護有待進一步加強。
此外,2016年,我國共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件304起,同比下降7.9%。核與輻射安全可控,放射源輻射事故年發(fā)生率穩(wěn)定在萬分之一以下,核電機組運行性能指標位于國際同類機組前列。垃圾焚燒、化工、涉核等環(huán)境敏感項目選址建設和污染地塊處理處置日益成為輿情熱點。
按照新《環(huán)保法》要求,縣級以上政府應當每年向本級人民代表大會或者人大常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況。
全國人大環(huán)資委調研室副主任王勇曾向澎湃新聞表示,此舉是促進和加強環(huán)保工作的一項行之有效的工作,可進一步強化人大對政府落實環(huán)境保護責任的監(jiān)督作用。
內蒙古龍美科技化工研究院趙蘭博士分析認為,環(huán)保部特別指出化工等項目選址和部分地塊污染處置問題是輿論焦點,可能在今后的環(huán)保督查中將進一步加大針對這兩點問題的環(huán)保監(jiān)管力度。