美東時間4月26日，美國總統(tǒng)特朗普將揭開他“規(guī)�？涨啊钡亩惛乃{圖。在發(fā)布前夜，特朗普召集了白宮、財政官員以及共和黨領(lǐng)導人簡短會晤。一些細節(jié)就此流出：稅改藍圖將以削減企業(yè)稅為核心，而對進口征收邊境稅或不在計劃之內(nèi)。

與會官員包括眾議院議長保羅·瑞安（Paul Ryan），眾議院籌款委員會主席凱文·布雷迪（Kevin Brady），參議院多數(shù)黨領(lǐng)導人米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)和參議院財政委員會主席奧林·哈奇(Orrin Hatch)。

“這只是一個初步的會議，”參議院財政委員會主席哈奇表示，“他們討論了一些建議，只是建議，我們將從那里開始。”

稅改計劃是特朗普的三大立法重點之一。此前討論的稅改計劃包括對企業(yè)減稅20%，對個人減稅；對進口征收邊境稅，對美國企業(yè)留存在海外的收入降低征稅，以此彌補減稅帶來的財政損失，并吸引企業(yè)回流美國。稅改計劃也或為特朗普的1萬億美元基建計劃提供支持。

但減稅帶來的財政赤字、民主黨人的態(tài)度，將成為稅改通過國會的兩大難關(guān)。

稅改核心：砍掉20%的企業(yè)稅

紐約時報援引與會人士稱，特朗普稅改計劃將砍掉20%的公司營業(yè)稅，即對公司實行15％的營業(yè)稅稅率，而非現(xiàn)行的35%稅率。

財政部長努欽等特朗普官員表示，他們寄望于美國實現(xiàn)3%的經(jīng)濟增長，來為這項稅改提供資金支持。美國2016年的實際經(jīng)濟增速為1.6%。

許多分析師認為，依靠減稅刺激經(jīng)濟增長，來彌補減稅帶來的財政損失，是不太現(xiàn)實的事情。在企業(yè)稅降低至15%之后，聯(lián)邦收入將在十年內(nèi)減少約2萬億美元，經(jīng)濟總量需要增長5%，才能彌補這部分損失。

邊境稅或不在計劃之內(nèi)

大規(guī)模減稅意味著政府將放棄收入、補貼企業(yè)。對于減稅帶來的財政損失，共和黨提議征收邊境稅加以彌補。對進口征收20%的邊境稅，對出口免稅，能夠籌集數(shù)十億美元的資金，以支持稅改。

但參與稅改計劃討論的兩個官員稱，稅改拋棄了共和黨的一項建議，即所謂的邊境稅。

路透社援引官員稱，特朗普有意降低美國企業(yè)海外收入的納稅稅率，從現(xiàn)行的35%降至10%。這有望吸引企業(yè)將海外收入帶回美國。

對個人減稅

據(jù)參與通氣會的議員透露，特朗普稅改方案還包括：提高個人的納稅標準抵扣額，為中等收入人群提供適度減稅，簡化納稅申報程序，以及特朗普女兒提出的育兒稅收抵免。

房地產(chǎn)商對這些政策反對強烈，他們害怕這會打消房屋抵押貸款降低利率的可能性，也奪走其他呼聲較高的減稅項目的機會。

稅改難關(guān)

醫(yī)改、稅改、基建方案，這是特朗普執(zhí)政百日以來力推的三項立法。然而醫(yī)改出師不利，未能通過國會；稅改被匆匆提上日程，上周特朗普宣布將拋出稅改方案時，連白宮與共和黨人都措手不及。

國會擔心聯(lián)邦赤字暴漲，是通過稅改方案的障礙之一。而堵住納稅漏洞和增加其他稅收，也是目前提出彌補財政的手段，以此減少減稅對預算赤字的影響。

此外，有民主黨人表示，如果在稅改計劃涉及為基建項目提供資金支持，或許能吸引民主黨人坐到談判桌前，推動國會實現(xiàn)稅改立法。