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《中國煤化工》
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煤炭央企兼并重組醞釀大動作
作者: | 來源:國家石油和化工網(wǎng) | 時間:2017-02-15
  根據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,“十三五”期間,我國每年要淘汰落后產(chǎn)能8億噸,通過減量置換與優(yōu)化布局置換先進產(chǎn)能5億噸。這意味著兼并重組、做大做強專業(yè)化煤企,將是煤炭行業(yè)的重要主題。

  在2016年煤炭行業(yè)供給側結構性改革持續(xù)發(fā)力的基礎上,近期,產(chǎn)煤大省陸續(xù)推出煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、兼并重組等供給側結構性改革的大動作。這也成為國企改革的一大亮點。

  神華醞釀更大規(guī)模重組方案

  2月9日,接近國資委的一位消息人士表示,今年央企兼并重組的步伐將提速。而據(jù)神華集團內(nèi)部人士透露,煤炭央企巨頭神華已經(jīng)開展了一系列并購活動,并正在醞釀更大規(guī)模的整合重組。

  今年早些時候,國資委多位人士相繼表態(tài),央企將在年內(nèi)減少到100家以內(nèi)。央企負責人會議亦提出,穩(wěn)步推動企業(yè)集團層面兼并重組,加快推進鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務整合。

  中國政法大學破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光表示,今年央企兼并重組將延續(xù)去年的勢頭和特點,圍繞“做強做優(yōu)做大”的基本原則,形成一批能夠同國際巨頭競爭的企業(yè),減少央企數(shù)量和層級,完善公司治理結構。

  在國資委人士看來,目前央企重組已不是簡單地減少戶數(shù),也不是單純地做大規(guī)模,而是為了內(nèi)強企業(yè)素質(zhì)、外優(yōu)市場表現(xiàn),為了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化、轉型升級,為了提高國有資本配置效率、打造世界一流企業(yè)。

  李曙光認為,去年5對10家央企重組體現(xiàn)了“做強做優(yōu)做大”的基本原則。1月召開的央企、地方國資委負責人會議也明確提出,今年要通過深度整合重組,突出精干主業(yè)。

  “推進重組整合,應該圍繞突出主業(yè)為核心。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示。比如寶武集團成立后,通過整合規(guī)劃原寶鋼湛江基地和原武鋼防城港基地,可以減少投資約400億元,減少1000萬噸新建鋼鐵產(chǎn)能。

  李錦表示,今年,電力和煤炭等領域?qū)蔀檠肫蠹娌⒅亟M的重要領域。神華集團內(nèi)部一位人士透露,神華已經(jīng)開展了幾起兼并重組,并且正在醞釀更大規(guī)模的重組方案。

  國資委主任肖亞慶表示,今年將進一步推動實施專業(yè)化重組,支持央企以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺,通過股權合作、資產(chǎn)置換等方式整合同質(zhì)化業(yè)務。

  金融“鋪路”助煤企“突圍”

  2月11日,大同煤業(yè)公告稱,其2016年5月參股的同煤大友資本投資有限公司(下稱“大友投資”)進行增資擴股,引入戰(zhàn)略投資方晉商信用增進投資股份有限公司(以下簡稱“晉商增信”)增資5.38億元,增資完成后,晉商增信占股50%。

  值得注意的是,于2016年9月成立的晉商增信是2016年9月由山西金融投資控股集團有限公司等7家實力雄厚的省屬重點非煤國有企業(yè)發(fā)起設立。它是全國首家省級信用增進投資公司,被國家煤礦安全監(jiān)察局主管的《中國煤炭報》評價稱“對推動山西煤炭企業(yè)轉型發(fā)展產(chǎn)生深遠影響”。

  晉商增信的誕生正是山西省政府以“金融助力實體經(jīng)濟”助力煤企實現(xiàn)發(fā)展突破的措施之一。山西省副省長王一新也在2月9日舉行的山西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上表示,要“擺脫傳統(tǒng)的低層次的煤炭依賴,從更高層次的戰(zhàn)略層面用好山西比較優(yōu)勢”。

  大同煤業(yè)在公告中表示,一方面,參股大友投資是其完善投融資體系的重要環(huán)節(jié)和步驟,能夠提升公司價值,優(yōu)化公司資產(chǎn)配置和資產(chǎn)使用效率;另一方面,通過大友投資,可享受投資收益,也可以專業(yè)性操作避免投資風險。

  負擔著幫助煤企轉型的責任,晉商增信首單客戶便是山西七大煤企之一同煤集團。在晉商增信與中債增信公司聯(lián)合增信下,同煤集團20億元超短期融資券正式掛網(wǎng)發(fā)行,成功落地。另據(jù)報道,融資困難的山西七大煤企之一西山煤電集團,也于2016年10月被納入晉商增信第一批企業(yè)增信名單。

  在省內(nèi)煤企轉型升級上,金融方式被山西省廣泛運用。晉商增信的成立只是其中之一,2016年,山西曾以流動性貸款轉中長期、引導保險資金支持煤企改革、銀行“債轉股”輸血等多種金融渠道支持省內(nèi)煤企“突圍”。

  而國資專家祝波善分析道,將金融作為煤企發(fā)展“鋪路”的方式在短期內(nèi)固然有效,但煤炭行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈均有待治理,煤企長遠發(fā)展還需從根本入手。

  河南三大煤炭集團改革拉開序幕

  2月4日,鄭煤集團宣布任命李崇為鄭煤集團董事長、黨委書記。根據(jù)公開信息,李崇原任神火集團董事長。

  除了鄭煤集團,河南能源集團和平煤神馬集團也進行了人事調(diào)整。2016年9月10日,河南能源集團宣布換帥,原商丘市委常委、永城市委書記馬富國出任集團公司董事長、黨委書記;2017年1月25日,平煤股份董事劉銀志辭職,現(xiàn)任中國平煤神馬集團副總經(jīng)理。

  有煤炭行業(yè)分析師表示,一般來說,人事調(diào)整意味著在醞釀下一步改革。今年國企改革將進入深水區(qū)。隨著人事調(diào)整逐步完成,這三大煤炭集團的改革也將拉開序幕。

  值得注意的是,近日,河南省國資委召開全省國有企業(yè)改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作會議,明確今年三家煤炭巨頭(河南能源集團、中國平煤神馬集團、鄭煤集團)將改組為國有資本投資公司。

  實際上,去年以來,神華集團、山西焦煤集團、山東能源集團、兗礦集團等都成立了國有資本投資公司。

  隨著煤炭行業(yè)供給側改革的推進,通過進一步兼并重組提升行業(yè)集中度是大勢所趨。

  上述分析師還表示,國有資本投資公司改革不僅將推動國有煤炭集團公司內(nèi)部結構調(diào)整,還意味著產(chǎn)業(yè)整合的可能性。

  2月8日,河南省省長陳潤兒到該省國資委調(diào)研國企改革工作時就強調(diào),今年是河南國企改革縱深推進、全面發(fā)力的重要一年,要以企業(yè)產(chǎn)權結構、組織結構、治理結構三項重點改革為牽引,統(tǒng)籌推進“僵尸企業(yè)”處置、企業(yè)資產(chǎn)重組、過剩產(chǎn)能化解、降低企業(yè)杠桿4個方面工作。

  業(yè)內(nèi)人士認為,國有資本投資公司的成立,資本整合的便利性超過資產(chǎn)整合,有望進一步改變煤炭行業(yè)過度競爭局面,新的煤炭行業(yè)“巨無霸”有望誕生。

  去產(chǎn)能做好“人”的工作

  在供給側結構性改革,特別是去產(chǎn)能過程中,最大的問題是“人”的問題。人員安置妥當了,去產(chǎn)能才能平穩(wěn)落實。

  在煤炭去產(chǎn)能過程中,煤炭大省山西擔負了艱巨的任務。國務院第三次大督查發(fā)現(xiàn),2016年以來,山西迎難而上,采取內(nèi)部安置、外部分流、轉移就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、公益性崗位托底等多種方式進行職工安置,取得重大進展。

  數(shù)據(jù)顯示,2016年,山西煤炭鋼鐵去產(chǎn)能共涉及25座煤礦和1戶鋼鐵企業(yè),共需要安置職工31662人。截止到2016年12月31日,已安置職工31586人,安置率99.76%。

  山西省人社廳等8部門聯(lián)合制定的《關于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作的實施意見》詳細規(guī)劃了多種分流安置方式。在堅持企業(yè)主體責任的同時,突出了政府部門的幫扶作用。除中央專項獎補資金和省配合獎補資金外,山西還將從就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金中支出22億元,用于支持企業(yè)內(nèi)部轉崗安置、對外轉移就業(yè)、職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。

  此外,近日召開的山西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議還透露,在未來5年內(nèi),原則上山西省國有煤礦一律不新招聘普通礦工,而是從現(xiàn)有人員中進行調(diào)劑;對普遍超員的一般性管理人員在未來5年內(nèi),采取退2進1或退3進1的政策,新進人員必須達到一定的技術和管理要求;對新企業(yè)、新項目一定要按照國際、國內(nèi)同類項目的先進標準來定人定編。積極探索使用第三方勞務的方式,減輕企業(yè)人員負擔。

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