談及售電側(cè)放開為電改監(jiān)管領(lǐng)域帶來(lái)的挑戰(zhàn),國(guó)家能源局原監(jiān)管總監(jiān)譚榮堯指出,挑戰(zhàn)不僅來(lái)自市場(chǎng)主體不公平,市場(chǎng)模式、結(jié)構(gòu)不先進(jìn),還在于交易規(guī)則不統(tǒng)一,監(jiān)管規(guī)則不一致。對(duì)此,他建議要進(jìn)一步研究如何保證監(jiān)管的統(tǒng)一性,加強(qiáng)監(jiān)管方法和監(jiān)管手段,以及完善監(jiān)管的解決機(jī)制。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉樹杰認(rèn)為,電力改革要有明確的戰(zhàn)略,在建立怎樣的市場(chǎng)上下功夫,再選擇適合中國(guó)國(guó)情的模式,政府監(jiān)管部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)激勵(lì)兼容而非逆勢(shì)而為。
在碳市場(chǎng)方面,北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)范英教授強(qiáng)調(diào),碳市場(chǎng)能否成功運(yùn)行,是否可達(dá)到預(yù)期的指標(biāo)和效果,和監(jiān)管是否到位關(guān)系密切。目前碳市場(chǎng)在實(shí)際運(yùn)行中僅僅是建立起溫室氣體可測(cè)量、可報(bào)告、可核查體系,而溫室氣體的排放源非常分散,一般采用的方法是計(jì)算用了多少能源。因此,她呼吁相關(guān)學(xué)者和部門從監(jiān)管的角度對(duì)碳市場(chǎng)進(jìn)行研究,探討溫室氣體的核查監(jiān)管如何與其他環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)等,來(lái)推進(jìn)碳市場(chǎng)健康發(fā)展。
針對(duì)如何加強(qiáng)能源有效監(jiān)管,浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)原校長(zhǎng)王俊豪認(rèn)為,首先要完善能源監(jiān)管法律體系,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有法可依。其次,要明確行政監(jiān)管不同職能,重點(diǎn)要強(qiáng)化能源監(jiān)管!艾F(xiàn)在行政和監(jiān)管放在一起,但是政府恰恰強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,這個(gè)職能越來(lái)越被重視,但是我們能源領(lǐng)域沒有做到這一點(diǎn)!彼M(jìn)一步強(qiáng)調(diào),要落實(shí)能源監(jiān)管的職能主體,強(qiáng)化事中事后的監(jiān)管。“要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,但誰(shuí)去監(jiān)管不明確,大家都在爭(zhēng)取這個(gè)監(jiān)管權(quán),監(jiān)管和行政管理是完全不同的職能,那這個(gè)監(jiān)管應(yīng)該是由監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。”此外,他還建議,要優(yōu)化能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置,設(shè)立分級(jí)監(jiān)管體系,進(jìn)行能源管理體制改革,提高能源監(jiān)管的職能。