為響應(yīng)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，推動(dòng)“雙碳”工作順利進(jìn)行，近期河北、江蘇、浙江、湖南、四川和江西等省份陸續(xù)印發(fā)“雙碳”工作實(shí)施意見。

    筆者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，各地“雙碳”工作意見均圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源安全、碳排放等方面部署。同時(shí)，各地也根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、社會(huì)發(fā)展情況、資源條件等自身特點(diǎn)，量身定制了工作目標(biāo)及措施。

    聚焦遏制“兩高”盲目發(fā)展

    不少業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，完成“雙碳”目標(biāo)，必須嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目增量，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目增長(zhǎng)。筆者注意到，各地印發(fā)的“雙碳”工作意見也都不約而同地提到遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

    如湖南省提出，推動(dòng)高耗能高排放低水平企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，深挖節(jié)能降碳潛力，實(shí)施改造升級(jí)，提前謀劃碳核算、碳交易工作。江蘇省提出，將對(duì)能源消耗占比高的煉油、乙烯、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心組織實(shí)施節(jié)能降碳工作，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，大幅提升行業(yè)整體能效水平。浙江省提出，對(duì)地方謀劃新上石化、化纖、水泥、鋼鐵和數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制。

    統(tǒng)籌推進(jìn)新舊能源轉(zhuǎn)換

    打造清潔低碳安全高效的能源體系是實(shí)現(xiàn)“雙碳”的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。而要打造這一體系，就要統(tǒng)籌推進(jìn)非化石能源和化石能源的高質(zhì)量發(fā)展。

    為此，在“雙碳”工作實(shí)施意見中，各地提出了相應(yīng)措施。

    有的省份提出要嚴(yán)控化石能源消費(fèi)。如四川省提出，要大力實(shí)施“以電代煤”，減少散煤使用，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。推動(dòng)除熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外的燃煤自備電廠有序退出。加強(qiáng)煤炭清潔高效生產(chǎn)利用，推動(dòng)煤礦機(jī)械化智能化改造，加大清潔煤技術(shù)推廣應(yīng)用力度。

    有的省份則提出有序銜接。如江蘇省提出，要立足省情實(shí)際，有序銜接好化石能源消費(fèi)占比下降和可再生能源消費(fèi)比例提高，在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源逐步退出。同時(shí)，做好煤炭消費(fèi)總量控制，持續(xù)完善減量替代政策，嚴(yán)格控制新增耗煤項(xiàng)目。繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)能源的調(diào)峰和兜底保供作用，努力提高煤炭清潔高效利用水平。江西省提出，有序控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，合理控制石油消費(fèi)，有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)。

    量身定制各項(xiàng)轉(zhuǎn)型目標(biāo)

    筆者注意到，為更好地兼顧經(jīng)濟(jì)性以及大眾的接受度，顧及不同地區(qū)的轉(zhuǎn)型節(jié)奏有快有慢，實(shí)現(xiàn)通盤謀劃，各地也根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)發(fā)展情況、資源條件等自身特點(diǎn)，量身定制了工作目標(biāo)及措施。

    例如，在非化石動(dòng)力消費(fèi)比重方面，江西及河北都提出，到2025年，非化石動(dòng)力消費(fèi)比重到達(dá)13%以上。到2030年，非化石動(dòng)力消費(fèi)比重到達(dá)19%以上。湖南省提出，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到22%左右。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，到2060年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上。浙江省提出，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到24%左右。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右。到2060年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上。

    除此之外，各地也對(duì)重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率、全省單位區(qū)域出產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放等方面也提出了不同目標(biāo)。湖南省提出，到2025年，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%。到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到4000萬(wàn)千瓦以上。浙江省提出，到2025年，部分領(lǐng)域和行業(yè)率先達(dá)峰，雙碳數(shù)智平臺(tái)建成應(yīng)用。單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放降低率均完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。到2030年，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上；風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到5400萬(wàn)千瓦以上；零碳、負(fù)碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展。